ROSCONTRACT.RU
База данных государственных закупок и государственных контрактов Российской Федерации
Полезная информация
- Типы госзакупок
- Государственный заказ, основные виды закупок
- Система обеспечения государственного контракта
- О технологии ЭЦП
- Список документов для получения ЭЦП
- Список регионов, где можно получить ЭЦП
- Вступление в СРО
- Требования к выписке из ЕГРЮЛ и ЕГРИП
Правовые документы
- Закон №94-ФЗ (О размещении заказов)
- Закон №63-ФЗ (Об электронной подписи)
- Закон №207-ФЗ (О внесении изменений)
- Закон №19-ФЗ (О внесении изменений в некоторые законодательные акты)
- Приказ №601 (Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков)
- Поставновление №179 (Электронные аукционы)
- Приказ №124 (Об утверждении порядка проведения конкурса)
- Постановление №175 (О предоставлении преимуществ)
- Постановление №631 (О взаимодействии заказчиков)
- Постановление №642 (О перечне товаров, работ, услуг)
- Постановление №147 (Об пользовании официальными сайтами)
- Постановление №292 (Об утверждении реестра недобросовестных поставщиков)


Система обеспечения государственного контракта
При заключении и исполнении государственного контракта нередко заказчик может столкнуться с мошенничеством или с некомпетентностью. Например, фирма, участвующая в конкурсе, не собирается исполнять государственный контракт или возвращать взятый под него кредит. Иногда поручители предоставляют некорректную отчетность, а чиновники отдают предпочтение "своим" компаниям и т.д. Для обеспечения нормальной реализации государственного заказа и существует система обеспечения государственного контракта (СОГК). Она включает в себя различные инструменты, призванные создать благоприятные условия реализации госзаказа, в том числе и обеспечение комфортных условий участия в электронных торгах. Часто СОГК называют инфраструктурой, направленной на цивилизованное заключение и выполнение госконтрактов.

Работа с госзаказчиками в рамках СОГК предполагает два типа финансового обеспечения, то есть вложения денежных средств:
  • обеспечение заявки на участие в государственном аукционе или конкурсе (в виде денег, которые можно получить, например, в банке);
  • обеспечение исполнения обязательств по государственному контракту (имеются в виду залог денежных средств; поручительство, страхование ответственности за невыполнение государственного/муниципального контракта; банковская гарантия, причем она может быть выдана как банком, так и страховой компанией).

Виды обеспечения госконтракта

На сегодняшний день практикуются три вида обеспечения обязательств исполнения государственного контракта: страхование, банковская гарантия и залог.

Страхование

По свидетельству экономистов, в последнее время рынок страхования государственных контрактов неуклонно растет. В числе причин этой тенденции можно назвать следующие:
  • Более низкая стоимость. Если банковская гарантия составляет 1,5-3 процента от цены госконтракта, то стоимость страхового полиса - порядка 1 процента.
  • Скорость. Страхование обычно занимает двое суток, тогда как на банковскую гарантию уходит около двух недель.
  • Не требует вывода из оборота крупных сумм.
  • Страховая фирма требует меньше документов, чем банк.
  • Отсутствие денежного риска. При нарушении условий госконтракта убытки госзаказчику возмещает страховая компания, тогда как при банковской гарантии или при залоге убытки покрывает исполнитель.
Эти и некоторые другие причины делают страхование более привлекательным способом обеспечения исполнения госзаказа. По последним данным, больше 50 процентов всех государственных и муниципальных контрактов в качестве обеспечения предоставляют заказчику полис страхования.

Банковская гарантия

Банковская гарантия — это поручительство банка-гаранта за выполнение денежных обязательств своего клиента; при неуплате клиентом в срок это сделает банк. Банковская гарантия выдается под соответствующее обеспечение. По форме банковская гарантия является односторонней возмездной сделкой, существенными условиями которой являются срок, на который она выдана, наименование принципала (должника) и гаранта, и сумма, которой ограничивается ответственность гаранта.

Виды гарантий:
  • Платежная гарантия – выставляется в качестве обеспечения платежных обязательств Покупателя (Принципала) перед Продавцом (Бенефициаром). Такие гарантии применяются при осуществлении расчетов по факту получения товаров (услуг) Принципалом или в случае применения товарного кредита. Как правило, они являются безусловными, то есть предусматривают платеж по первому требованию Бенефициара.
  • Гарантия исполнения обязательств – обязательство банка уплатить Покупателю оговоренные суммы, штрафы по его требованию в случае невыполнения или неподобающего выполнения Продавцом своих обязательств по заключенному контракту. Наличие данной гарантии существенно укрепляет договорные отношения между Покупателем и Продавцом. Покупатель страхует себя от риска срыва графиков поставки или неподобающего выполнения работ.
  • Гарантия возврата платежа – обязательство банка вернуть сумму аванса (или его неиспользованной части) в случае невыполнения продавцом своих обязательств по поставке товаров, обусловленных контрактом.
  • Гарантия возврата кредита – применение гарантии в качестве обеспечения кредитных операций.
  • Подтвержденная банковская гарантия – это гарантия, подтвержденная в полной сумме либо частично другим банком, который несет перед бенефициаром солидарную ответственность.
Виды обеспечения гарантии
  • финансовые активы заемщика (залог имущественных прав на денежные депозиты)
  • недвижимое или движимое имущество (залог целостных имущественных комплексов, зданий, сооружений, квартир, оборудования, транспортных средств, товаров в обороте)
  • имущественные права по контрактам (на получение денежной выручки или на получение товара)
  • гарантии банков
  • финансовое (имущественное) поручительство третьих лиц.

Залог

Если исполнитель в качестве обеспечения госзаказа выбирает залог (депозит), заказчик получает в качестве залога сумму, равную сумме государственного заказа. Этот вид обеспечения имеет определенные недостатки. Например, если срок исполнения государственного большой, крупная сумма денежных средств выводится из обращения. Часто при возврате залоговой суммы (например, при списание по претензиям), возникают трудности. С учетом всего этого депонирование средств используется редко и в основном при краткосрочных госзаказах.
© 2010 - 2017 Росконтракт – База данных госзакупок, госконтрактов, результатов рассмотрения котировочных заявок